已经实施13年的游戏机禁令，正式在上海自贸区内解除。此外，增值电信业务、外资娱乐场所、中外合作经营性的教育培训机构等等，或许很快可以为大众提供服务。

6日，国务院公布了《国务院关于在中国(上海)自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》(下称《决定》)。同一天，工信部发布了《工业和信息化部上海市人民政府关于中国(上海)自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》(下称《意见》)。

这两项都是上海苦等数月的。没有《决定》和《意见》的出台，上海自贸区此前已经出台的23项服务业开放措施中，包括游戏游艺设备生产销售、演出经纪、娱乐场所、增值电信、国际运输管理、国际船舶管理、资信调查迟迟不能真正开展业务。

此前上海自贸试验区管委会曾表示，已经在增值电信、教育培训等尚未落地的开放领域内形成了一批项目储备，等政策开闸以后就可以落地。

增值电信新开放四领域

在增值电信领域，上海自贸区内将新增开放呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、因特网接入服务业务(为上网用户提供因特网接入服务)、国内因特网虚拟专用网业务。

其中，前三项业务外资股比可突破50%，但是国内因特网虚拟专用网业务外资股比不超过50%。

与此同时，已经对WTO承诺开放，但外资股比不超过50%的信息服务业务、存储转发类业务等两项业务，开放范围也有所扩大，《意见》称上述两项业务的外资股比可试点突破50%。其中信息服务业务仅含应用商店。这意味着类似苹果App Store之类的业务有望直接在华独资经营。

另外，在自贸区内在线数据处理与交易处理业务(经营类电子商务)外资股比不超过55%。

此次开放未涉及基础电信业务，对于增值电信则规定“如涉及突破行政法规，须国务院批准同意”。

《意见》还规定，申请经营上述电信业务的企业注册地和服务设施须设在试验区内。因特网接入服务业务(为上网用户提供因特网接入服务)的服务范围限定在试验区内，其他业务的服务范围可以面向全国。

六领域开放切实落地

《决定》中，扩大服务业开放，暂时调整《中华人民共和国船舶登记条例》、《中华人民共和国国际海运条例》、《征信业管理条例》、《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》等规定的有关行政审批以及有关资质要求、股比限制、经营范围限制等准入特别管理措施。

早在自贸区挂牌前，自贸区的服务业开放措施就已经公布，其中包括6大领域18个行业扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施共23项。之前已有15项开放措施可以实施。

但是由于游戏设备的生产销售、演出经济、娱乐场所、增值电信业务等4项措施，需要国务院调整多部行政法规和规范性文件，所以迟迟未能真正落地开展业务。

此前A股上市公司百视通已经与微软达成战略合作，双方出资共7900万美元，组建合资公司——上海百家合信息技术发展有限公司，生产、销售游戏机等终端设备以及相关的游戏和娱乐软件。其中，微软占股49%，百视通占股51%。该合资公司也是首家入驻自贸区的企业。

《决定》称，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售，同时由国务院文化主管部门制定相关管理办法。这也意味着，使用Xbox技术的家用游戏终端将会很快进入中国市场。

“没有这项举措，游戏游艺设备就只能在自贸区内自产自销，不能以分公司的名义销售，也不能在国内销售。”上海自贸区一位负责招商的人士对《第一财经日报》记者表示。

当然，即便经此一役，上海自贸区内的23项开放措施也并未完全实现。目前仍有有限牌照银行和法律服务等措施，需要国家有关部委进一步明确管理办法和细则。