导语：

广电网络成立、推出智能电视操作系统、加强互联网机顶盒的管控，广电这一系列的动作毫无疑问的是利用政策来强化广电系企业的优势。但是，业界颇有疑问的是，靠“叫停”、“推广”和“强制收编”能否遏制OTT对于广电的入侵？而这一系列的政策能否对整个互联网电视行业起到推动作用？这种监管模式是否以牺牲用户体验为代价？这一切都应该是一目了然。

广电的政策风暴

高骥远

广电总局对于电视盒子的整顿可谓是来势汹汹。继上个月互联网电视牌照商下发了关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的函之后，7月4日，国家广电总局官员又重申了互联网电视的监管政策，并表示将停发互联网电视集成业务牌照.

今日，又有媒体报道，广电总局已经约谈牌照方，并下发文件，要求牌照方执行多项新政，包括一周内下架所有不具有发行许可证的产品，否则牌照方将“负责到底”。

业内人士表示，这对于约定俗成的互联网电视市场来说，可谓影响深远，广电总局不仅对于机顶盒市场的政策锁紧，也进一步影响到OTT市场。互联网电视有史以来最为严厉的政策监管执行将就此展开。

实际上，广电总局这一系列的政策并不是孤立的。就在5月28日，中国广播电视网络有限公司挂牌成立，虽然规模不大，有待整合全国广电网络企业，但公司定位于第四大运营商，直接参与电信业三大运营商的竞争。

并且广电网络的经营范围包括有线电视网络规划、建设、运营和维护，以及为开展上述业务所进行的技术研究、技术开发、信息咨询等。其核心就是要完成广电庞大的有线网络的双向改造，把之前的播控平台线路演变成互联网入口。

而推出智能电视操作系统的目的性更强。上个月，广电正式推出了自主研发的智能电视操作系统TVOS 1.0，希望能够覆盖智能电视及机顶盒，广电高层科技司司长王效杰表示，研发TVOS1.O的主要目的，是为了通过该系统以及统一的应用程序商店，实现对智能电视终端从内容到应用的“可管可控”，而据媒体报道，TVOS1.O从底层代码进行了技术限制，不能刷机，用户也无法自己安装未经审核的应用程序，网络直播软件等APP则可能将被直接禁止。

一边加强政策管控，一边是加快推出自主的智能电视操作系统，随着广电“净网行动”的升级，市场变局或将不可避免。

显而易见的是，互联网牌照方将会受益，包括央视国际、百视通、杭州华数、南方传媒等七家机构有望充分享受到广电一系列动作带来的政策红利，其产业链主导地位进一步加强。

而在OTT领域，广电的新政将会遏制运营商和互联网企业的创新能力。比如，广电总局要求部分互联网电视集成播控平台取消集成平台里直接提供的电视台节目时移和回看功能，这也意味着，广电正逐渐强化政策入口，强化互联网视频集成播控权，这一轮的监管最终的目标对准的互联网行业和电信运营商。